“新新”党筑职责案例④北京大兴：高德娱乐探求奉行“小哥事项党员代劳制”

　　北京市大兴区天宫院街道，矗立着一个引人注目的标识牌，上面写着“卡车司机暖心驿站”，这里增设了淋浴室，食堂还开设了专门的服务窗口，让司机利用装卸货的间隙洗个热水澡、吃口热乎饭。司机师傅喜笑颜开，是满意度的折射，也是党组织发挥引领和服务新就业群体作用的一个缩影。

　　近年来，大兴区不断推进新业态新就业群体党建工作，畅通以党组织为渠道的诉求反馈机制，探索实行“小哥事项党员代理制”（以下简称代理制），把新就业群体中流动党员的积极性调动起来，把社区（村）等基层党组织中的党员作用发挥出来，引导他们兼任代理员，在反映诉求、代办事务、维护权益、参与治理等方面积极作为，使党员成为党委政府联系服务新就业群体的重要桥梁纽带。

　　大兴区黄村镇刘村户籍人口约960人，然而居住在村里的快递外卖小哥就有500余人。过去，村民隔三差五拨打热线反映快递外卖乱停车、充电不规范等问题。村里的充电棚满足不了需求，快递外卖小哥也觉得很无奈。在一次党员大会上，党员小哥姚建中把“烦恼”抛了出来，党支部书记刘冠林接下了这“单”。刘冠林迅速行动，与村集体多次沟通，最终经镇党委协调，在村内新建多个换电柜，让电动车定点停放、集中充换电。问题得到解决，快递外卖小哥与村民的关系也得到缓解，姚建中激动地说：“没想到通过党组织真的办成实事，太给力了！”

　　快递、外卖员等新就业群体以灵活就业为主，社会认同度较低，群体中党员隐形现象偏多、发挥作用的机制欠缺，为更顺畅地解决他们面临的困难，大兴区畅通诉求表达渠道，探索实行“小哥动嘴、党员跑腿、支部解题、党委托底”工作方法，面对困难，可以直接向新就业群体流动党员党支部或村（社区）党组织党员反映。党员将需求汇总，利用“党员活动日”“党员大会”等集中向党支部及时反馈，研商解决办法。对于在新就业群体流动党员党支部或村（社区）党组织层面解决不了的事项，镇街党（工）委将集中会商后制定解决方案，协调区直相关单位或指派相关科室组织实施，处置结果由代理党员向小哥反馈。

　　大兴区清源街道的外卖员杜江维是较早“吃螃蟹”的人。外卖送餐途中手机电量消耗大，户外充电又不方便，这个问题困扰了许多外卖小哥。“听党员王娜说有了代理制，我抱着试一试的心态提出问题，第二天就有人来实地调研，不久后我们经常等单的‘口袋公园’就配备了带USB接口的太阳能充电座椅。没想到我们的建议真能被采纳，我感到特别开心。”

　　王娜说，群众满意，并不能代表自己能力强。代理制只是党员替小哥跑跑腿，要推动解决问题，还是要依靠各级党委政府的高度重视、共同参与、全面服务。

　　为了搜集更多的新就业群体诉求，提高解决问题效率，大兴区持续发动区直单位和镇街园区围绕“加强新就业群体服务管理”主题开展针对性调研，召开各类座谈会、恳谈会180余场，优先听取党员小哥意见。

　　党员外卖小哥马龙将说：“党委政府有事都先问我们党员的意见，我们提诉求，他们就给反馈，我们多收集一个意见，就有可能多解决一个问题，大家慢慢尝到了甜头，现在越干越起劲。”有的党员反映，寒暑假孩子没人管，看护有困难，团区委很快将新就业群体子女纳入免费托管范围；有的党员反映，政策法规了解少，权益受损没人帮，区委组织部门动员工青妇、司法等36家区直单位，把社保政策宣讲、法律援助等93项资源送进党群服务中心、新就业群体暖心驿站；有的党员反映，城市压力大，生活成本高，旧宫、天宫院等镇街就成立“快递外卖小哥服务联盟”，累计提供包括医疗、理发、就餐等各类折扣或免费服务2000余次。

　　实行代理制以来，党员开展各类代办高德娱乐、代理事务400余件，90%得到有效处理，“有困难找党员”“有问题找组织”慢慢成为了新就业群体的共识。

　　“现在这片区域智能快递柜有很多，还有很多暖心驿站，我们的工作、生活压力明显比以前减少许多，闲暇之余还能顺带做一些志愿工作，赚取积分换奖品。”在街边暖心驿站休息的快递小哥兴奋地说。党员牵头增设配送柜后，之前部分村庄、社区一上午的配件量，现在一个小时就能完成，快递配送效率得到了质的提升。

　　为进一步健全新就业群体服务保障机制，大兴区通过打造一组代理站、建立一批问需群、孵化一支先锋队、完善一套积分制的“四个一”行动，推动形成工作闭环。在党群服务高德娱乐中心、新就业群体暖心驿站等地设立“小哥事项党员代理站”，鼓励新就业群体在向代理站求助的同时，为区域社会治理热点问题建言献策。组织各镇街园区将辖区新就业群体纳入微信群直接管理，以“党员在群里问计问策，小哥在群里发表意见”的方式拓宽新就业群体参与基层治理的有效渠道。同时，组织新就业群体党员成立志愿服务队，引导新就业群体通过“随手拍”推动解决道路破损、路灯不亮等民生问题，利用休息时间参与卡口执勤、垃圾分类等志愿服务，在基层治理中彰显担当。积极鼓励小哥参与基层治理，探索实行志愿服务积分制，以服务换积分、以积分换奖励，让积分既与线下奖励挂钩，又与企业内部评价表彰机制挂钩，真正激活新就业群体长期参与基层治理和行业治理的责任感。

　　大兴区旧宫镇开展积分兑换活动，对积极参与基层活动的快递外卖员给予表彰奖励

　　如今，在这项工作的带动下，快递外卖员等新就业群体积极参与基层治理，累计为村（社区）搜集反馈暖气漏水、楼道消防隐患等问题620余件；网约车司机爱心车队免费接送独居老人、残疾人等特殊人群330多次。2022年全区涉及外卖的交通事故量、受伤人数同比下降70%和78%。真正实现了党组织和新业态新就业群体之间的“双向奔赴”。

　　由同志亲笔题写刊名的《党建》杂志，由中央宣传部主管，是党中央办的关于党的建设的综合性党刊。[详细]

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