高德娱乐《邦际大势黄皮书：环球政事与安乐告诉（2021）》正在京揭晓

　　2020年12月28日，中国社会科学院世界经济与政治研究所和社会科学文献出版社在京共同发布了《国际形势黄皮书：全球政治与安全报告（2021）》。黄皮书对本年度全球政治及安全形势的总体情况及变化进行回顾与分析，并提出相关的预测及对策建议。

　　黄皮书指出，疫情成为当前全球化进程的最大阻力。各国为防控疫情，不得不采取严格的中断交通、限制人口跨境跨界流动等管制措施，再加上各国为抵御疫情导致的经济衰退而纷纷出台贸易保护主义措施，人员、物资、资本的全球流动急剧下降。各国为防疫而进行的隔离以及停工停产等措施高德娱乐，还导致服务业以及制造业受到严重影响，东亚、欧洲和北美等全球三大产业链中心均遭受重创。不仅如此，疫情还暴露和加剧了国家间的矛盾和不信任，各自为政、以邻为壑的现象不断发生。疫情造成的全球产业链、价值链、供应链中断以及一些国家抗疫急需的物资得依靠别国来供应这一现状，使得主权国家更加重视本国的经济安全，力图将关系国计民生的产业链和供应链控制在自己手中，这进一步削弱了全球化发展的基础。

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　　面对大国竞争和美国“退群”，部分地区性国家在全球治理方面选择抱团取暖，区域一体化趋势因此增强。疫情危机的出现更是为区域一体化的增强提供了外生助力。在全球疫情治理相对缺位的状况下，许多区域间组织在诸边框架下通过双边方式交换抗疫信息，加强多部门合作，规范程序并提高透明度。例如，非盟、东盟、海湾合作委员会和南亚区域合作联盟均制定了应对危机的区域性整体方案。其中，海湾合作委员会建立了联合行动办公室，分享每个成员国控制病毒传播的经验、最新数据和应急能力，南亚区域合作联盟建立了应急基金，南方共同市场国家建立了旨在促进与病毒相关的研究、教育和生物技术发展的基金。

　　黄皮书指出，为更有效地应对疫情，国际社会需要进一步合作，进行更有效的全球卫生治理。具体来说，应该在以下几个方面对全球卫生治理进行改进。

　　国际社会应继续支持WHO在全球卫生治理中发挥核心作用，为WHO发挥全球卫生治理职能提供政治支持。WHO也应积极推动卫生议题进入国际和区域组织的议事日程，并加强同其他全球卫生治理主体的协调与合作。

　　针对大部分国家没有达到《条例》所规定的防控要求的情况，一方面，WHO应进一步加强对成员国遵守和执行《条例》情况的监测与评估。为加大各国的遵守和执行力度，可考虑建立外部的强制评估机制，以增加同行评议压力，并由WHO定期监测，确保各国不断提升防范能力。另一方面，部分缔约国特别是一些中低收入国家，对《条例》执行较差的原因可能是资金和能力不足。对此，国际社会以及WHO应在技术、资金等方面加大对中低收入国家的援助力度，帮助这些国家提升疫情防控能力。

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　　为进一步发挥WHO全球卫生治理职能，各国应进一步加大对WHO的资金支持力度。一是进一步扩充WHO的预算规模。面对疫情，国际社会应积极增加对WHO的注资，扩充WHO的可用金融资源。这包括增加对WHO的自愿捐款，同时也可考虑成员国对WHO实施一次特殊增缴会费安排，以充实WHO应对疫情的资金。二是加大对WHO突发卫生事件规划的资金支持力度。WHO独立监督和咨询委员会建议成员国对WHO的经费进行审查，确保突发卫生事件规划拥有足够的预算，以确保其在全球卫生紧急情况中发挥关键作用。此外，作为全球卫生治理机制的核心，WHO也应积极协调其他国际机制如IMF、世界银行等来共同应对全球卫生问题。

　　一是积极发挥联合国系统应对全球卫生挑战的合力。疫情暴发之初，联合国就强调以“一个联合国”应对危机，联合国各机构为各国应对全球卫生危机提供了大量资金和资源支持。联合国应在疫情抗击中发挥领导作用，加强国际社会协调，敦促各国通过国际合作和多边主义缓解全球危机。二是积极发挥G20 的作用。疫情发生之后，G20 通过领导人峰会、协调人会议、卫生部长会议、财政部长和卫生部长联合会议等机制在疫情应对过程中发挥了重大的作用。G20应进一步凝聚成员和国际社会抗击疫情的政治共识，积极动员各种资源，帮助其他国家特别是发展中国家化解全球卫生危机。三是积极发挥非政府行为体的作用。国家、政府间组织应积极加强同非政府组织以及公私合作组织的协调与合作，共同促进全球卫生治理的完善。